明代巡抚制度是中央政府为了更好地管理地方而设置的一种地方行政管理制度。总督由两个职位组成:总督和总督。该制度在实施过程中，适用区域不断扩大，服务年限也不断延长，形成了一个普遍的制度，为当时中央政府与地方政府之间的沟通起到了很好的桥梁作用。设立巡抚制度的目的可以说存在于两个方面:一是加强地方管理；另一个是发挥监督作用。

第一，加强地方管理

作为中央政府派出的官员，巡抚和总督自然承担了管理地方的任务。总督的职责通常涉及民政事务，如税收和救济。此外，明朝后期，巡抚的职责逐渐偏向军事。此外，总督还负有稳定边境和维护边境社会稳定的责任。至于总督一职，主要涉及军职，民政较少。一般来说，巡抚、知事作为地方官员的一部分，有一定的自主权，可以处理和报告地方事务，更好地连接中央和地方。

第二，发挥监督作用

总督、知事既承担正常的地方管理，又起到监督作用。类似于汉代御史、魏晋御史、唐代御史的监察，也有监察地方官员的任务。总督、知事需要记录地方官员的日常行为和工作效果，定期交给朝廷，起到监督作用。

另外，省长和省长两个职位的限制也可以说起到了制衡的作用，以免导致？一句话？这种现象的出现，避免了监管官员的这种垄断。同时，在日常工作中，总督、巡抚并不是指挥，而是需要与地方官员配合。