承包商是指通过将工程造价控制在项目业主的合同价格之内，就能挣钱的工程承包商。

包工头，顾名思义，接手工作，招人做工作，自己带头，是特殊历史条件下的特殊“产物”。当城市发展需要大量农民工，农村剩余劳动力迫切需要进城找工作时，包工头作为一种满足供需双方需求的职业介绍应运而生。在很多人的印象中，包工头往往被认为是靠压榨农民工血汗发财的“剥削者”。一般认为，“包工头”不是拖欠农民工工资的“罪魁祸首”，只是拖欠工资链条中的一环，而非源头。

不可否认，“包工头”依然是建筑劳务市场的投诉热点，也是欠薪的主体之一。建设部决定用三年时间在全国范围内建立基本的、标准化的建筑劳务分包体系。“承包商”将被“劳工代表”取代。