主要问题是中层管理的缺失，容易导致工作效率低下，做事没有目标，人、财、物没有管理，会出现混乱。

中层管理者工作的有效性首先来自于对目标的理解。中层只有站在企业高度和战略层面，才能清楚地了解这个部门的目标必须是什么，必须在哪里，必须达到什么样的目标状态，才能准确把握部门的工作方向和重点，这是实施管理行为的出发点。要做到这一点，就要多与上级或高层领导团队沟通，而不是机械地拿着文件去阅读和思考，认为自己已经理解了。就算你自己想明白，也需要在和上级的沟通中获得共识和共鸣。

中层管理者的目标责任首先是那些对公司整体目标有最直接、最重要影响的目标，这些目标对外部客户的价值有直接影响，其次是“运营单元”在运营体系和内部流程中的角色和功能，最后是作为员工在组织中个人角色和责任的表现。