第二,具体来说:
1979年4月5日至28日,中共中央召开工作会议,正式确立了国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针,即俗称的新“八字方针”。新“八字方针”的实施,是为了纠正多年来经济建设指导方针的偏差,前两年经济工作中急于求成的倾向,以及已经形成的困难。在决策和部署调整的过程中,中央清醒地认识到,要纠正过去脱离实际、急于求成、盲目追求经济建设高速度的指导思想,必须认真贯彻经济工作中实事求是的方针。
国民经济的调整要实现以下任务:坚决地、逐步地调整各方面严重失衡的比例关系,使整个国民经济真正纳入有计划、按比例健康发展的轨道;积极稳妥地改革工业管理体制和经济管理体制,充分发挥中央、地方、企业和职工的积极性;继续整顿现有企业,建立健全良好的生产秩序和工作秩序;通过调整、改革和整顿,大大提高管理水平和技术水平,更好地把握客观经济规律。会议决定,从1979开始,集中三年时间搞好整个国民经济的调整。1979年7月,五届全国人大二次会议通过了新的“八字方针”。
从1979年底到1980年底,采取了一些措施调整国民经济,使国民经济的比例关系开始改善,调整初见成效,人民生活也相应改善。第一,调整和加强农业。1979年9月28日,十一届四中全会通过了《关于加快发展农业的决定》,指出集中力量尽快使农业快速发展是首要任务,提出了当前发展农业生产的25条政策措施,主要是切实保护人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权;认真贯彻各尽所能和按劳分配的原则;鼓励和支持农民经营家庭副业,增加个人收入;国家加大对农业的投入,逐步提高到18%左右;大幅度提高粮、棉、油、猪、禽、蛋等18种农副产品收购价格;搞好农业基本建设;发展农林牧副渔机械化;对一些公社和队办企业减免税收等等。这些措施大大提高了农民发展生产的积极性。1979期间,我国农副产品收购量大幅增加,城镇和工矿区农副产品供给明显改善。