公路工程建设监理的质量管理

公路建设质量管理贯穿于整个项目的全面管理始终，是一项非常艰巨的管理工作。那么如何做好公路工程质量管理呢？

一是建立以工程监理为核心的质量管理体系

建立严格有力的质量管理体系是保证质量的关键，有利于工程监理的发展和质量管理在全过程中的监控作用。因此，必须加强“三级”控制和各级职能(即企业自检、监理抽检和政府监督)，在建立公路监理体系的基础上逐步建立三级管理体系，理顺施工中三方即建设单位、监理单位和施工单位的关系。可以概括为:

1.1建设单位与施工单位之间的关系是基于工程建设合同或协议，构成承包关系；

1.2建设单位与监理单位的关系是委托与被委托关系，通过监理服务协议或合同确认责任、权限和经济关系；

1.3监理单位与施工单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，只有监理单位与被监理单位之间的关系。但根据施工合同，需要建立以工程监理为核心的监督、检查和质量管理机构:

1)监理工程师根据监理办法和监理合同独立公正地行使监理职权，对建设单位和施工单位双方都有监督权，保护双方利益。同时，从质量管理办法的制定、质量管理机构的建立，到现场具体工作的检查，实行全方位控制。

2)施工单位对本单位生产的产品负责，在各施工现场设立质量管理机构，负责自检、专检和互检。

第二，加强质量管理的基础工作

基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理的总体目标，也是为质量管理创造前提条件的最基础的工作。只有重视基础工作，才能在建设中坚持“四有”和“五个现代化”，即有计划、有标准、有制度、有目标；只有施工规范化、操作程序规范化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能保证总体建设目标最合理的实现。我国公路工程建设正处于高峰期。笔者根据昆明几条高速公路的经验，认为完全可以改变道路施工尘土飞扬、脏乱差、泥泞不堪的现状，从项目建设之初到施工准备阶段，都要把质量管理纳入管理范畴，做到“清洁”施工。“清洁”施工是指从施工准备阶段就要做好施工现场的规划，区分功能区，做好场地排水，原材料堆放和加工。废弃物堆放区划分明确，使施工现场井然有序，搅拌站、预制场等场所符合工厂化建设标准，为基础的质量控制做好准备。

2.1定义技术标准，加强标准工作。

1)工程开工前，监理单位应与施工单位充分沟通，将各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法及评定标准、工程监理方法及实施细则统一下发到建设单位和施工单位，使其目标明确、有章可循、有法可依。

2)现代工程建设应注重技术美学，强调美学功能与实用功能的统筹考虑。3)各施工单位应认真编制具有施工指导性的施工组织设计和施工方案。

部位，施工前送交建设单位和监理工程师，并经审批后实施。

2.2加强检测手段，做好计量工作。计量检测工作加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为加强检测手段，要求各公路部门和施工单位建立健全实验室，配备专职人员负责常规试验和取样试验，省公路局拨专款向各地市调拨仪器工具。

2.3重视质量信息，用数据指导施工。工程开工前，施工单位将向建设单位发送各种原始记录、检验记录、试验报告和统计表格，并要求定期向建设单位和监理单位(监理工程师)提交各种资料。通过检查检测人员提供的信息，及时掌握现场随时发生的质量信息和数据，以便及时分析质量趋势，采取应急措施。

2.4建立健全责任制。建立健全质量责任制，制定各级责任范围，实行质量联合奖惩制度，发挥经济制度的作用。

2.5重视技术培训，加强素质教育。各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班。同时，要加强工程技术继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术快速发展的需要。

第三，加强质量控制

施工质量控制对保证工程质量起着重要作用。其核心是贯彻“防治结合，预防为主”的方针。其目的是控制影响工程质量的各种因素，以确保工程质量达到预定目标。影响工程质量的直接因素主要包括设计、材料、施工和检验，并在施工过程中进行有效的事前控制、事中控制和事后控制。其他因素也不容忽视。

3.1设计质量控制。路基、路面、桥涵、隧道结构设计的图表和资料文件不尽合理，缺漏错漏部分没有施工实践往往不易暴露。除施工前对设计文件进行联合审查外，施工过程中发现的问题应通过以下途径解决:

1)重大变更应严格按照设计变更程序报批，并按规定程序办理。

2)非重大变更施工单位全权委托监理单位办理，设计、施工、监理共同现场审核。

3)监理工程师应与设计单位充分沟通，对设计中不清楚、遗漏或容易误解的问题，能以书面形式明确解释或补充规定。

3.2材料质量控制。原材料是工程实体的组成部分，与工程质量有直接关系。因此，要求施工单位:一是保证材料的采购；二是对各种原材料进行检验鉴定；第三，禁止使用不合格的材料和半成品。

3.3施工质量控制。

1)抓好各个施工阶段防患于未然。施工单位各施工阶段要定期检查评比，重点突击问题要现场检查评比和沟通。监理单位应将存在的问题、施工要点和注意事项以书面形式发给施工单位，屡教不改的问题必须下地狱。

2)对于影响质量的关键或普遍性问题，要坚持质量第一。

3)及时采取预防和控制措施，避免未发生但根据质量情报信息预测到的可能问题。比如冬季施工准备或现场地质条件与设计文件不符。

3.4检验和判断准确性的控制。

质量检验是质量管理的关键环节。往往由于检测人员素质低，工作失误，检测人员准确度低，做出错误判断，影响和危害工程质量。因此，应选择高素质的检验人员，对他们进行必要的技术培训，并经常校准仪器，以提高检验工作的质量。

3.5其他因素的控制。

民事纠纷、报酬不合理、劳动强度大、劳动保护条件差、干部工作作风差、施工人员心情不好，都有可能导致人为的工程质量事故，这些因素不容忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监督检查人员也要经常深入施工现场，做好质量监督工作。

第四，严格质量检查

质量检验是评价施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量的高低。关键在于做到以下几点。

4.1定义质量检验标准、内容和手段。检验标准主要包括技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即实现标准化、规范化、标准化和管理制度化。检查内容主要包括原材料、半成品或成品、整体结构和构件的物理力学性能检查，以尽可能地在施工过程中消除质量事故，从而使工程质量达到规定的标准。但对于技术标准高、工艺复杂的项目(如特大桥)，检验标准有其他设计要求，需专题会明确后方可实施。

4.2检查的组织形式。

质量检查应坚持专职检查与群众自检、日常检查与重点抽样检查、定期与不定期自检、互检与全面检查相结合。特检人员必须从施工准备到竣工验收的各个环节进行严格的检查。

4.3高标准、严要求、把好质量关。不管管理制度、过程措施、规范、程序和要求；或者从平时的检查到具体的指导，从关键部位到每一道工序，都要强调一个“严”字；对于出现的质量问题，要更加认真，妥善管理。该返工的必须返工，该停工的也必须停工，不能迁就。检查评估，评价建议，都是为了提高工程质量。各级技术负责人应提前给予指导，进行中间检查，审查结果并给出质量管理的信息反馈，纠正他们过去更重视事后检查和结果管理而不管中间检查和因素的习惯。

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